OECD国際教員指導環境調査の結果から、日本の教員の長時間勤務は国際的にみても異例であることが分かる。
1週間の仕事時間は小学校54.4時間、中学校56.0時間で、ともに参加国・地域の中で最長。一方で職能開発にかける時間は小中とも最短だった。

中学教員の1週間の仕事時間のOECD平均は38.3時間で、日本は大幅に上回った。部活動など「課外活動の指導」が平均1.9時間に対し日本は7.5時間と長い。

仕事の内容別にみると、日本の教員は事務や同僚との共同作業などに割く時間が多い。「一般的な事務業務」は小学校5.2時間、中学校5.6時間で中学は平均(2.7時間)の2倍強だ。

研修などの「職能開発活動」は小学校で0.7時間、中学で0.6時間どまり。30歳未満の若手教員の割合は中学で21.0%(平均11.5%)と前回2013年調査より2.4ポイント上昇しており、勤務時間増の一因となっているとみられる。

OECDのシュライヒャー教育スキル局長は19日、「授業外でも生徒と交流し、個人的な絆を持てることは日本の教育の強みでもあるが、教員の負担は大きい。事務負担の削減など、できる限りの対策をとるべきだ」と話した。

千葉市、水泳授業民間委託 費用減・働き方改革なるか

千葉市は市立小学校の水泳の授業を民間のスイミングスクールに委託するモデル事業を6月から始めた。維持管理費の削減に加え、教員の負担軽減が目的だ。市は効果などを検証し、2020年度以降の導入校の拡大を検討する。

19日午前8時半すぎ、千葉市稲毛区の「セントラルウェルネスクラブ長沼」に市立源小学校の3、4年生約60人が到着した。学校からバスで約15分。屋内プールにはインストラクター5人が待機し「1時間目」の授業が始まった。

「足の力を抜いて」「肘を伸ばして」。児童は泳力別に3グループに分かれて、バタ足やクロールなどの練習に取り組んだ。4年生の尾島悠歌さん(10)は「室内プールだから寒くないし、雨でも中止にならないのがうれしい」と満足げだ。

プールサイドで様子を見守っていた教員(29)も「子どもたちの着替えにかける時間がとても短く、意欲の高さを感じた」と笑顔をみせる。引率は1人で、ほかの教員は学校で別の授業準備などに取り組めるという。

千葉市が水泳授業を民間委託する背景には、学校プールの老朽化と高額な維持管理費がある。市教育委員会によると、全ての市立小中学校(計166校)に屋外プールが1つずつあり、うち築30年以上は8割超の140ある。最も古いプールは築58年だ。修繕費に水道使用料などを加えた維持管理費は、全校で年平均約2億5000万円に上る。大規模改修ともなれば、1行1400万円程度が必要となるという。

水泳授業は教員の負担も大きい。プールの清掃や水質管理に加え、事故防止のため安全管理が求められる。千葉市の場合、小学校では担任に加え管理職ら1人が監視役として授業に付き添う。

ある管理職OBは「午前中の全授業をプールサイドで過ごし、熱中症になりそうになったこともある」と振り返る。委託で負担軽減が期待されるが、千葉県教職員組合の伊藤真太郎書記長は「どれだけ教員の労働負担が軽減されるか見極める必要がある」と指摘する。

委託は専門的な指導による泳力向上や、天候に左右されない計画的な授業実施などの利点もある。今回の千葉市のモデル事業には小学校2校が参加し、委託費は計約400万円だ。市は費用対効果や民間側の受け入れ体制などを検証した上で、2020年度以降の事業拡大を検討する方針だ。

水泳授業の見直しは千葉市以外でも広がっている。千葉県佐倉市は2つの小学校の屋外プールを廃止して授業を民間委託し、神奈川県海老名市は市立小中学校の19のプールを全廃して公営の屋内プールで授業をしている。埼玉県北本市も県内で初となるモデル事業を今年度から始めた。

自治体経営に詳しい静岡大学の日詰一幸教授は「教育現場には委託にふさわしくない業務もあり、明確な線引きが必要だ」と話す。民間委託が少子化、財政難、教員の長時間勤務など様々な課題の一つの解決策になるのか、その行方が注目される。

  • 1970.01.01 Thursday
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  • 00:45
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