公正取引委員会は29日、個人情報を巡る規制に向け、具体的に独占禁止法に違反する恐れがある4つの類型を示した。大量のデータを囲い込んで個人に不利益を与えるプラットフォーマーへの監視を強める。データの活用は今や企業の事業展開に欠かせない。企業にとってはデータを扱うルールを順守し利用者の信頼を得ることが成長の必須条件になってきた。



公取委が今回の指針案の作成で力を入れたのは、強い立場を利用して個人データを吸い上げると独占禁止法で定める優越的地位の乱用にあたると国内外のIT企業に警鐘を鳴らすことだ。

米フェイスブックや米グーグルなどが手がけるプラットフォームビジネスは一般的に、利用者が情報提供と引き換えに無料でサービスを受ける。日常生活の中に深く入り込んでいたり、データを他のサービスに移すと不便になったりするなど、事実上、利用をやめられないケースも多い。

公取委はプラットフォーマーは利用者に対して非常に強い立場にあると判断。従来は企業間に適用していた「優越的地位の乱用」を個人向けにも使えるようにする。

指針案では本人の意に反する個人情報の取得・利用を具体的にイメージしやすいよう、4つの類型を示した。個人情報を収集する際にその目的を知らせるのは当然だが、規約に明記していたとしても、文章が専門用語ばかりで難解な場合は、ルール違反にあたる可能性が高いとした。

一部の情報について利用することを伝えていても、追加の情報を要求したり、本来の利用目的でない目的で転用したりすることも規制の対象とした。通販サイトの運営会社が販売に必要な住所やクレジットカードの情報を得ることに加え、閲覧履歴の提供もサービス利用の条件にすれば違反の恐れがある。

プラットフォーマーへの規制は欧州が法整備で先行している。欧州連合(EU)はすでに2018年5月に一般データ保護規則(GDPR)の運用を始めている。これに対し日本はルール整備で出遅れた。対策としてまずは、すでにある独禁法を活用することで遅れを取り戻す考えだ。

独禁法でも公取委が違反と判断すれば改善を求める排除措置命令を出したり、課徴金の支払いを命じたりすることができる。米国は7月には司法省がグーグルなど「GAFA」を念頭に反トラスト法(日本の独禁法)で調査に乗り出した。ドイツも2月、フェイスブックの利用者からのデータ収集を「支配的地位の乱用にあたる」とした。

データビジネスの範囲は多岐にわたるため、他の関係省庁も連携して対策を進める。個人情報保護法を所管する個人情報保護委員会は29日、「必要な範囲で連携する」とコメントを出した。

企業、説明責任重く
データを活用する場面が拡大するなか、企業が対応を迫られるケースも急速に増えている。

米アップルは28日、スマートフォンや人工知能(AI)スピーカーで使う音声アシスタント機能「Siri(シリ)」のプライバシー保護を強化すると発表した。Siriは「利用者の会話が知らない間に分析されていた」との批判が高まっていた。アップルは音声分析を利用者の同意がある場合に限るといった対応を迫られた。

あらゆるモノがネットにつながる「IoT」が浸透し、プラットフォーマーが収集する個人データの範囲が広がってきた。単なるテキストだけでなく、位置情報から音声まで幅広い。京都大学の依田高典教授は「データ分析で不利益を受ける可能性を説明し、被害には補償も考えないといけない」と指摘する。

規制対象は、アップルやフェイスブックといったGAFAだけにとどまらない。日本企業もGAFAほど巨大でなくても、特定の分野で影響力を高めれば対応が必要になる。就職情報サイト「リクナビ」を運営するリクルートキャリア(東京・千代田)は、学生に十分に説明しないまま「内定辞退率」の予測データを販売し、個人情報保護委員会から指導を受けた。

リクナビは代表的プラットフォーマーとみなされていなかった。だが就職活動でリクナビを手放せない大学生も多く「就活のために学生がリクナビの規約に同意せざるを得ないなら優越的地位に該当しうる」(平山賢太郎弁護士)との見方が増えている。リクルートキャリアの小林大三社長は26日、「(個人情報を提供せずサービスを使うことを)学生が選べるようにしないといけない」と対応を急ぐ考えを示した。

立場が強い事業者は集めるデータの使い方を丁寧に説明できないと利用者をつなぎとめられない。この対応で後手に回れば、成長をけん引するデータの力を生かすことはできない。

(五艘志織、平本信敬、寺井浩介)

  • 1970.01.01 Thursday
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  • 07:49
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